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《优化营商环境条例》公布 明年元旦起施行

中华人夷易近共和国国务院令

第722号

《优化营商情况条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议经由过程,现予公布,自2020年1月1日起施行。

总 理  李克强

2019年10月22日

优化营商情况条例

第一章 总  则

第一条 为了持续优化营商情况,赓续解放和成长社会临盆力,加快扶植今世化经济体系,推动高质量成长,拟订本条例。

第二条 本条例所称营商情况,是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的系统体例机制性身分和前提。

第三条 国家持续深化简政放权、放管结合、优化办事革新,最大年夜限度削减政府对市场资本的直接设置设置设备摆设摆设,最大年夜限度削减政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管,出力提升政务办事能力和水平,切实低落轨制性买卖营业资源,更大年夜引发市场生气愿望和社会创造力,增强成长动力。

各级人夷易近政府及其部门该当坚持政务公开透明,以公开为常态、不公开为例外,周全推进决策、履行、治理、办事、结果公开。

第四条 优化营商情况该当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府本能机能为核心,立异系统体例机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先辈水平,为种种市场主体投资兴业营造稳定、公道、透明、可预期的优越情况。

第五条 国家加快建立统一开放、竞争有序的今世市场体系,依法匆匆进种种临盆要素自由流动,保障种种市场主体公道介入市场竞争。

第六条 国家鼓励、支持、向导非公有制经济成长,引发非公有制经济生气愿望和创造力。

国家进一步扩大年夜对外开放,积极匆匆进外商投资,平等对待内资企业、外商投资企业等种种市场主体。

第七条 各级人夷易近政府该当加强对优化营商情况事情的组织引导,完善优化营商情况的政策步伐,建立健全统筹推进、督匆匆落实优化营商情况事情的相关机制,及时和谐、办理优化营商情况事情中的重大年夜问题。

县级以上人夷易近政府有关部门该当按照职责分工,做好优化营商情况的相关事情。县级以上地方人夷易近政府根据实际环境,可以明确优化营商情况事情的主管部门。

国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际环境,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商情况详细步伐;对探索中呈现掉误或者误差,相符规定前提的,可以予以免责或者减轻责任。

第八条 国家建立和完善以市场主体和社会"民众,"知足度为导向的营商情况评价体系,发挥营商情况评价对优化营商情况的引领和督匆匆感化。

开展营商情况评价,不得影响各地区、各部门正常事情,不得影响市场主体正常临盆经营活动或者增添市场主体包袱。

任何单位不得使用营商情况评价谋图利益。

第九条 市场主体该当遵守司执法例,固守社会公德和商业道德,诚笃取信、公道竞争,实行安然、质量、劳动者职权保护、破费者职权保护等方面的法定使命,在国际经贸活动中遵照国际通畅规则。

第二章 市场主体保护

第十条 国家坚持权利平等、时机平等、规则平等,保障各类所有制经济平等受到司法保护。

第十一条 市场主体依法享有经营自立权。对依法该当由市场主体自立决策的种种事变,任何单位和小我不得干预。

第十二条 国家保障种种市场主体依法平等应用资金、技巧、人力资本、地皮应用权及其他自然资本等种种临盆要素和公共办事资本。

种种市场主体依法平等适用国家支持成长的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、地皮供应、税费减免、天资许可、标准拟订、项目陈诉、职称评定、人力资本政策等方面,该当依法平等对待种种市场主体,不得拟订或者实施轻蔑性政策步伐。

第十三条 招标投标和政府采购该当公开透明、公道公正,依法平等对待种种所有制和不合地区的市场主体,不得以分歧理前提或者产品产地滥觞等进行限定或者排斥。

政府有关部门该当加强招标投标和政府采购监管,依法矫正和查处违法违规行径。

第十四条 国家依法保护市场主体的家当权和其他合法职权,保护企业经营者人身和家当安然。

严禁违反法定权限、前提、法度榜样对市场主体的家当和企业经营者小我家当实施查封、冻结和拘留收禁等行政强制步伐;依法确需实施前述行政强制步伐的,该当限制在所必需的范围内。

禁止在司法、律例规定之外要求市场主体供给财力、物力或者人力的摊派行径。市场主体有权回绝任何形式的摊派。

第十五条 国家建立常识产权侵权处分性赔偿轨制,推动建立常识产权快速协同保护机制,健全常识产权胶葛多元化办理机制和常识产权维权支援机制,加大年夜对常识产权的保护力度。

国家持续深化牌号注册、专利申请便利化革新,前进牌号注册、专利申请检察效率。

第十六条 国家加大年夜中小投资者职权保护力度,完善中小投资者职权保护机制,保障中小投资者的知情权、介入权,提升中小投资者掩护合法职权的便利度。

第十七条 除司法、律例另有规定外,市场主体有权自立抉择加入或者退出行业协谈判会等社会组织,任何单位和小我不得干预。

除司法、律例另有规定外,任何单位和小我不得强制或者变相强制市场主体参加评选、达标、表彰、培训、稽核、考试以及类似活动,不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。

第十八条 国家推动建立全国统一的市场主体维权办事平台,为市场主体供给高效、便捷的维权办事。

第三章 市场情况

第十九条 国家持续深化商事轨制革新,统一企业挂号营业规范,统一数据标准和平台办事接口,采纳统一社会信用代码进行挂号治理。

国家推进“证照分离”革新,持续精简涉企经营许可事变,依法采取直接取消审批、审批改为立案、推行见告允诺、优化审批办事等要领,对所有涉企经营许可事变进行分类治理,为企业取得业务执照后开展相关经营活动供给便利。除司法、行政律例规定的特定领域外,涉企经营许可事变不得作为企业挂号的前置前提。

政府有关部门该当按照国家有关规定,简化企业从申请设立到具备一样平常性经营前提所需解决的手续。在国家规定的企业开办时限内,各地区该当确定并公开详细解决光阴。

企业申请解决居处等相关变化挂号的,有关部门该当依法及时解决,不得限定。除司法、律例、规章另有规定外,企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复解决。

第二十条 国家持续放宽市场准入,并推行全国统一的市场准入负面清单轨制。市场准入负面清单以外的领域,种种市场主体均可以依法平等进入。

各地区、各部门不得另行拟订市场准入性子的负面清单。

第二十一条 政府有关部门该当加大年夜反垄断和反不正当竞争法律力度,有效预防和制止市场经济活动中的垄断行径、不正当竞争行径以及滥用行政权力扫除、限定竞争的行径,营造公道竞争的市场情况。

第二十二条 国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资本市场体系,突破城乡、地区、行业瓜分和身份、性别等轻蔑,匆匆进人力资本有序社会性流动和合理设置设置设备摆设摆设。

第二十三条 政府及其有关部门该当完善政策步伐、强化立异办事,鼓励和支持市场主体拓展立异空间,持续推进产品、技巧、商业模式、治理等立异,充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的感化。

第二十四条 政府及其有关部门该当严格落实国家各项减税降费政策,及时钻研办理政策落实中的详细问题,确保减税降费政策周全、及时惠及市场主体。

第二十五条 设立政府性基金、涉企行政奇迹性收费、涉企包管金,该当有司法、行政律例依据或者经国务院赞许。对政府性基金、涉企行政奇迹性收费、涉企包管金以及推行政府定价的经营办事性收费,推行目录清单治理并向社会公开,目录清单之外的前述收费和包管金一律不得履行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企包管金。

第二十六条 国家鼓励和支持金融机构加大年夜对夷易近营企业、中小企业的支持力度,低落夷易近营企业、中小企业综合融本钱钱。

金融监督治理部门该当完善对商业银行等金融机构的监管稽核和勉励机制,鼓励、向导其增添对夷易近营企业、中小企业的信贷投放,并合理增添中经久贷款和信用贷款支持,前进贷款审批效率。

商业银行等金融机构在授信中不得设置分歧理前提,不得对夷易近营企业、中小企业设置轻蔑性要求。商业银行等金融机构该当按照国家有关规定规范收费行径,不得违规向办事工具收取分歧理用度。商业银行该当向社会公开开设企业账户的办事标准、资费标准和解决时限。

第二十七条 国家匆匆进多层次本钱市场规范康健成长,拓宽市场主体融资渠道,支持相符前提的夷易近营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资对象,扩大年夜直接融资规模。

第二十八条 供水、供电、供气、供热等公用企奇迹单位该当向社会公创办事标准、资费标准等信息,为市场主体供给安然、便捷、稳定和价格合理的办事,不得逼迫市场主体吸收分歧理的办事前提,不得以任何名义收取分歧理用度。各地区该当优化报装流程,在国家规定的报装解决时限内确定并公开详细解决光阴。

政府有关部门该当加强对公用企奇迹单位运营的监督治理。

第二十九条 行业协谈判会该当依照司法、律例和章程,加强行业自律,及时反应行业诉求,为市场主体供给信息咨询、鼓吹培训、市场拓展、职权保护、胶葛处置惩罚等方面的办事。

国家依法严格规范行业协谈判会的收费、评选、认证等行径。

第三十条 国家加强社会信用体系扶植,持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和执法公信扶植,前进全社会诚信意识和信用水平,掩护信用信息安然,严格保护商业秘密和小我隐私。

第三十一条 地方各级人夷易近政府及其有关部门该当实行向市场主体依法作出的政策允诺以及依法订立的种种条约,不得以行政区划调剂、政府换届、机构或者本能机能调剂以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益必要改变政策允诺、条约约定的,该当依照法定权限和法度榜样进行,并依法对市场主体是以受到的丧掉予以补偿。

第三十二条 国家机关、奇迹单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、办事等账款,大年夜型企业不得使用上风职位地方拖欠中小企业账款。

县级以上人夷易近政府及其有关部门该当加大年夜对国家机关、奇迹单位拖欠市场主体账款的清理力度,并经由过程加强预算治理、严格责任穷究等步伐,建立警备和管理国家机关、奇迹单位拖欠市场主体账款的长效机制。

第三十三条 政府有关部门该当优化市场主体注销解决流程,精简申请材料、压缩解决光阴、低落注销资源。对设立后未开展临盆经营活动或者无债权债务的市场主体,可以按照简略单纯法度榜样解决注销。对有债权债务的市场主体,在债权债务依法办理后及时解决注销。

县级以上地方人夷易近政府该当根据必要建立企业破产事情和谐机制,和谐办理企业破产历程中涉及的有关问题。

第四章 政务办事

第三十四条 政府及其有关部门该当进一步增强办事意识,切实转变事情气势派头,为市场主体供给规范、便利、高效的政务办事。

第三十五条 政府及其有关部门该当推进政务办事标准化,按照减环节、减材料、减时限的要求,体例并向社会公开政务办事事变(包括行政权力事变和公共办事事变,下同)标准化事情流程和干事指南,细化量化政务办事标准,压缩自由裁量权,推进同一事变推行无区别受理、同标准解决。没有司法、律例、规章依据,不得增设政务办事事变的解决前提和环节。

第三十六条 政府及其有关部门解决政务办事事变,该当根据实际环境,执行当场办结、一次办结、限时办结等轨制,实现集中解决、就近解决、网上解决、异地可办。必要市场主体补正有关材料、手续的,该当一次性见告必要补正的内容;必要进行现场踏勘、现场核查、技巧检察、听证论证的,该当及时安排、限时办结。

司法、律例、规章以及国家有关规定对政务办事事变解决时限有规定的,该当在规定的时限内尽快办结;没有规定的,该当按照合理、高效的原则确定解决时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务办事事变解决时限内进一步压减光阴,并该当向社会公开;跨越解决光阴的,解决单位该当公开阐明来由。

地方各级人夷易近政府已设立政务办事大年夜厅的,本行政区域内种种政务办事事变一样平常该当进驻政务办事大年夜厅统一解决。对政务办事大年夜厅中部门分设的办事窗口,该当创造前提整合为综合窗口,供给一站式办事。

第三十七条 国家加快扶植全国一体化在线政务办事平台(以下称一体化在线平台),推动政务办事事变在全国范围内实现“一网通办”。除司法、律例另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务办事事变该当按照国务院确定的步骤,纳入一体化在线平台解决。

国家依托一体化在线平台,推动政务信息系统整合,优化政务流程,匆匆进政务办事跨地区、跨部门、跨层级数据共享和营业协同。政府及其有关部门该当按照国家有关规定,供给数据共享办事,及时将有关政务办事数据上传至一体化在线平台,加强共享数据应用全历程治理,确保共享数据安然。

国家建立电子证照共享办事系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门该当加强电子证照的推广利用。

各地区、各部门该当推动政务办事大年夜厅与政务办事平台周全对接交融。市场主体有权自立选择政务办事解决渠道,行政机关不得限制解决渠道。

第三十八条 政府及其有关部门该当经由过程政府网站、一体化在线平台,集中公布涉及市场主体的司法、律例、规章、行政规范性文件和种种政策步伐,并经由过程多种道路和要领加强鼓吹解读。

第三十九条 国家严格节制新设行政许可。新设行政许可该当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准,并进行合法性、需要性和合理性检察论证。对经由过程事中事后监管或者市场机制能够办理以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事变,一律不得设立行政许可,严禁以立案、挂号、注册、目录、筹划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。

司法、行政律例和国务院抉择对相关治理事变已作出规定,但未采取行政许可治理要领的,地方不得就该事变设定行政许可。对相关治理事变尚未拟订司法、行政律例的,地方可以依法就该事变设定行政许可。

第四十条 国家推行行政许可清单治理轨制,合时调剂行政许可清单并向社会公布,清单之外不得违法实施行政许可。

国家大年夜力精简已有行政许可。对已取消的行政许可,行政机关不得继承实施或者变相实施,不得转由行业协谈判会或者其他组织实施。

对推行行政许可治理的事变,行政机关该当经由过程整合实施、下放审批层级等多种要领,优化审批办事,前进审批效率,减轻市场主体包袱。相符相关前提和要求的,可以按照有关规定采取见告允诺的要领解决。

第四十一条 县级以上地方人夷易近政府该当深化投资审批轨制革新,根据项目性子、投资规模中分类规范投资审批法度榜样,精简审批要件,简化技巧检察事变,强化项目决策与用地、筹划等扶植前提落实的协同,推行与相关审批在线并联解决。

第四十二条 设区的市级以上地方人夷易近政府该当按照国家有关规定,优化工程扶植项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大年夜工程)审批流程,执行并联审批、多图联审、联合落成验收等要领,简化审批手续,前进审批效能。

在依法设立的开拓区、新区和其他有前提的区域,按照国家有关规定执行区域评估,由设区的市级以上地方人夷易近政府组织对必然区域内压覆紧张矿产资本、地质灾难危险性等事变进行统一评估,不再对区域内的市场主体零丁提出评估要求。区域评估的用度不得由市场主体承担。

第四十三条 作为解决行政审批前提的中介办事事变(以下称法定行政审批中介办事)该当有司法、律例或者国务院抉择依据;没有依据的,不得作为解决行政审批的前提。中介办事机构该当明确解决法定行政审批中介办事的前提、流程、时限、收费标准,并向社会公开。

国家加快推进中介办事机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介办事机构;除法定行政审批中介办事外,不得强制或者变相强制市场主体吸收中介办事。行政机关所属奇迹单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所认真行政审批相关的中介办事,司法、行政律例另有规定的除外。

行政机关在行政审批历程中必要委托中介办事机构开展技巧性办事的,该当经由过程竞争性要领选择中介办事机构,并自行承担办事用度,不得转嫁给市场主体承担。

第四十四条 证实事变该当有司法、律例或者国务院抉择依据。

设定证实事变,该当坚持确有需要、从严节制的原则。对经由过程法定证照、法定文书、书面见告允诺、政府部门内部核查和部门间核查、收集核验、条约凭据等能够解决,能够被其他材料涵盖或者替代,以及开具单位无法查询造访核实的,不得设定证实事变。

政府有关部门该当公布证实事变清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、解决指南等。清单之外,政府部门、公用企奇迹单位和办事机构不得索要证实。各地区、各部门之间该当加强证实的互认共享,避免重复索要证实。

第四十五条 政府及其有关部门该当按照国家匆匆进跨境贸易便利化的有关要求,依法减少收支口环节审批事变,取消不需要的监管要求,优化简化通关流程,前进通关效率,清理规范口岸收费,低落通关资源,推动口岸和国际贸易领域相关营业统一经由过程国际贸易“单一窗口”解决。

第四十六条 税务机关该当精简办税资料和流程,简并陈诉缴税次数,公开涉税事变解决时限,压减办税光阴,加大年夜推广应用电子发票的力度,慢慢实现全程网上办税,持续优化纳税办事。

第四十七条 不动产挂号机构该当按照国家有关规定,加强部门协作,推行不动产挂号、买卖营业和缴税一窗受理、并行解决,压缩解决光阴,低落解决资源。在国家规定的不动产挂号时限内,各地区该当确定并公开详细解决光阴。

国家推动建立统一的动产和权利保证挂号公示系统,慢慢实现市场主体在一个平台上解决动产和权利保证挂号。纳入统一挂号公示系统的动产和权利范围另行规定。

第四十八条 政府及其有关部门该当按照构建亲清新型政商关系的要求,建立通顺有效的政企沟通机制,采取多种要领及时听取市场主体的反应和诉求,懂得市场主体临盆经营中碰到的艰苦和问题,并依法赞助其办理。

建立政企沟通机制,该当充分尊重市场主体意愿,增强针对性和有效性,不得滋扰市场主体正常临盆经营活动,不得增添市场主体包袱。

第四十九条 政府及其有关部门该当建立便利、通顺的渠道,受理有关营商情况的投诉和举报。

第五十条 新闻媒体该当及时、准确鼓吹优化营商情况的步伐和成效,为优化营商情况创造优越舆论氛围。

国家鼓励对营商情况进行舆论监督,但禁止伪造虚假信息或者污蔑事实进行不实报道。

第五章 监管法律

第五十一条 政府有关部门该当严格按照司执法例和职责,落实监管责任,明确监督工具和范围、厘清监管事权,依法对市场主体进行监管,实现监管全覆盖。

第五十二条 国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门该当分领域拟订全国统一、简明易行的监管规则和标准,并向社会公开。

第五十三条 政府及其有关部门该当按照国家关于加快构建以信用为根基的新型监管机制的要求,立异和完善信用监管,强化信用监管的支撑保障,加强信用监管的组织实施,赓续提升信用监管效能。

第五十四条 国家执行“双随机、一公开”监管,除直接涉及公共安然和人夷易近群众生命康健等特殊行业、重点领域外,市场监管领域的行政反省该当经由过程随机抽取检核工具、随机遴派法律反省职员、抽查事变及查处结果及时向社会公开的要领进行。针对同一检核工具的多个反省事变,该当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

对直接涉及公共安然和人夷易近群众生命康健等特殊行业、重点领域,依法依规推行全覆盖的重点监管,并严格规范重点监管的法度榜样;对经由过程投诉举报、转办交办、数据监测等发明的问题,该当有针对性地进行反省并依法依规处置惩罚。

第五十五条 政府及其有关部门该当按照鼓励立异的原则,对新技巧、新财产、新业态、新模式等推行包涵谨慎监管,针对其性子、特征分类拟订和推行响应的监管规则和标准,留足成漫空间,同时确保质量和安然,不得简单化予以禁止或者不予监管。

第五十六条 政府及其有关部门该当充分运用互联网、大年夜数据等技巧手段,依托国家统一建立的在线监管系统,加强监管信息归集共享和关联整合,执行以远程监管、移动监管、预警防控为特性的非现场监管,提升监管的精准化、智能化水平。

第五十七条 国家建立健全跨部门、跨区域行政法律联动相应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处置惩罚结果互认。

国家统筹设置设置设备摆设摆设行政法律本能机能和法律资本,在相关领域执行综合行政法律,整合精简法律步队,削减法律主体和法律层级,前进基层法律能力。

第五十八条 行政法律机关该当按照国家有关规定,周全落推行政法律公示、行政法律全历程记录和重大年夜行政法律抉择法制审核轨制,实现行政法律信息及时准确公示、行政法律全历程留痕和可回溯治理、重大年夜行政法律抉择法制审核全覆盖。

第五十九条 行政法律中该当推广运用说服教导、开导示范、行政指示等非强制性手段,依法慎重实施行政强制。采纳非强制性手段能够达到行政治理目的的,不得实施行政强制;违法行径情节稍微或者社会迫害较小的,可以不实施行政强制;确需实施行政强制的,该当尽可能削减对市场主体正常临盆经营活动的影响。

开展清理整顿、专项整治等活动,该当严格依法进行,除涉及人夷易近群众生命安然、发生重特大年夜变乱或者举办国家重大年夜活动,并报经有权机关赞许外,不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的步伐。

禁止将罚没收入与行政法律机关利益挂钩。

第六十条 国家健全行政法律自由裁量基准轨制,合理确定裁量范围、种类和幅度,规范行政法律自由裁量权的行使。

第六章 法治保障

第六十一条 国家根据优化营商情况必要,依照法定权限和法度榜样及时拟订或者改动、破除有关司法、律例、规章、行政规范性文件。

优化营商情况的革新步伐涉及调剂实施现行司法、行政律例等有关规定的,依照法定法度榜样经有权机关授权后,可以先行先试。

第六十二条 拟订与市场主体临盆经营活动亲昵相关的行政律例、规章、行政规范性文件,该当按照国务院的规定,充分听取市场主体、行业协谈判会的意见。

除依法必要保密外,拟订与市场主体临盆经营活动亲昵相关的行政律例、规章、行政规范性文件,该当经由过程报纸、收集等向社会公开收罗意见,并建立健全意见采用环境反馈机制。向社会公开收罗意见的刻日一样平常不少于30日。

第六十三条 拟订与市场主体临盆经营活动亲昵相关的行政律例、规章、行政规范性文件,该当按照国务院的规定进行公道竞争检察。

拟订涉及市场主体权利使命的行政规范性文件,该当按照国务院的规定进行合法性审核。

市场主体觉得地方性律例同业政律例相矛盾,或者觉得规章同司法、行政律例相矛盾的,可以向国务院书面提出检察建议,由有关机关按照规定法度榜样处置惩罚。

第六十四条 没有司法、律例或者国务院抉择和敕令依据的,行政规范性文件不得减损市场主体合法职权或者增添其使命,不得设置市场准入和退出前提,不得干预市场主体正常临盆经营活动。

涉及市场主体权利使命的行政规范性文件该当按照法定请乞降法度榜样予以公布,未经公布的不得作为行政治理依据。

第六十五条 拟订与市场主体临盆经营活动亲昵相关的行政律例、规章、行政规范性文件,该当结合实际,确定是否为市场主体留出需要的适应调剂期。

政府及其有关部门该当统筹和谐、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏,周全评估政策效果,避免因政策叠加或者互相不和谐对市场主体正常临盆经营活动造成晦气影响。

第六十六条 国家完善调停、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机毗连、互相和谐的多元化胶葛办理机制,为市场主体供给高效、便捷的胶葛办理道路。

第六十七条 国家加强法治鼓吹教导,落实国家机关普法责任制,前进国家事情职员依法履本能机能力,向导市场主体合法经营、依法掩护自身合法职权,赓续增强全社会的法治意识,为营造法治化营商情况供给根基性支撑。

第六十八条 政府及其有关部门该当整合状师、公证、执法剖断、调停、仲裁等公共司法办事资本,加快推进公共司法办事体系扶植,周全提升公共司法办事能力和水平,为优化营商情况供给全方位司法办事。

第六十九条 政府和有关部门及其事情职员有下列情形之一的,依法依规穷究责任:

(一)违法干预该当由市场主体自立决策的事变;

(二)拟订或者实施政策步伐不依法平等对待种种市场主体;

(三)违反法定权限、前提、法度榜样对市场主体的家当和企业经营者小我家当实施查封、冻结和拘留收禁等行政强制步伐;

(四)在司法、律例规定之外要求市场主体供给财力、物力或者人力;

(五)没有司法、律例依据,强制或者变相强制市场主体参加评选、达标、表彰、培训、稽核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;

(六)违法设立或者在目录清单之外履行政府性基金、涉企行政奇迹性收费、涉企包管金;

(七)不实行向市场主体依法作出的政策允诺以及依法订立的种种条约,或者违约拖欠市场主体的货物、工程、办事等账款;

(八)变相设定或者实施行政许可,继承实施或者变相实施已取消的行政许可,或者转由行业协谈判会或者其他组织实施已取消的行政许可;

(九)为市场主体指定或者变相指定中介办事机构,或者违法强制市场主体吸收中介办事;

(十)拟订与市场主体临盆经营活动亲昵相关的行政律例、规章、行政规范性文件时,不按照规定听取市场主体、行业协谈判会的意见;

(十一)其他不实行优化营商情况职责或者侵害营商情况的情形。

第七十条 公用企奇迹单位有下列情形之一的,由有关部门责令改正,依法穷究司法责任:

(一)不向社会公创办事标准、资费标准、解决时限等信息;

(二)逼迫市场主体吸收分歧理的办事前提;

(三)向市场主体收取分歧理用度。

第七十一条 行业协谈判会、中介办事机构有下列情形之一的,由有关部门责令改正,依法穷究司法责任:

(一)违法开展收费、评选、认证等行径;

(二)违法干预市场主体加入或者退出行业协谈判会等社会组织;

(三)没有司法、律例依据,强制或者变相强制市场主体参加评选、达标、表彰、培训、稽核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费;

(四)不向社会公开解决法定行政审批中介办事的前提、流程、时限、收费标准;

(五)违法强制或者变相强制市场主体吸收中介办事。

第七章 附  则

第七十二条 本条例自2020年1月1日起施行。

原标题:中华人夷易近共和国国务院令

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